随着网络技术的进步，一种全新的学习方式——电子学习（E-learning）正在悄然改变着人们的学习内容和学习方式。E-learning
是指利用互联网技术来设计、执行、选择、管理、支持和扩展的学习活动，在创建学习型城市中大有可为。
日本厚生劳动省从2002 年起把E-learning
引入
到面向准备离职者的公共职业培训之中，便于学习者在自己方便的时间通过计算机网络进行学习和训练。日本的公共职业培训是由民间的专科学校进行的。然而，由于要到校上课，一些决定离职转行的人由于当前工作繁忙，有不少不能保证按时到校上课。E-learning
为他们提供了一种新的选择。接受培训的人员可通过网络接收教育和培训软件，在家里或在公司中均可进行学习。接受培训者在与网络连接的计算机上输入自己的身份识别密码，就可接收到培训课程的软件。讲师向每个培训者发送适合其的课程，并且可根据受培训人的程度，发送更进一步深度的内容。这样，有利于开发受培训人的能力，以便能因材施教。
E-learning
不仅受到教育机构的重视，而且也受到企业的关注。在未来社会，真正有生命力的企业是那些善于学习的企业。在这种背景下，E-learning
让不同知识背景和工作经验的员工统一在相对一致的知识和技能的层面，在各自的工作岗位发挥，从而使企业内部更容易形成一种积极向上的企业文化。目前欧美国家很多企业已经建立起了自己的E-learning
系统。我国一些企业也开始把E-learning 引入到员工培训中。
E-learning 可以大大降低培训成本，使全员培训成为现实。E－learning
运用Intranet技术使分布在不同地方的员工可以随时随地利用网络进行学习或接受培训，可以大大提高企业培训效率，降低成本。例如，思科公司在2001
年通过E－learning，节省支出约1.3 亿美元。
E－learning
的作用决不限于让员工随时随地接触新技术、新技能，它的更大作用是使企业处在一个高层次、随时准备就绪的状态。每个企业在不断变化的市场中，都要不断推出新的策略，新的业务举措。通过E－learning
可使整个企业，从领导团队到销售团队、客户服务团队，处于非常好的状态，从而增强企业的凝聚力、应变力和竞争力。
在一些国家和地区，E-learning 这种新的学习与培训模式已经被引入到政府部门和其他公共管理组织之中。
由于电子政务的积极推行，我国政府机构中电脑的普及率已经大大提高，而技术上的一些障碍，例如带宽，也将不再是大问题。政府能够把培训或其他关键信息快速高效地投递到网络所连接的任何场所。公务员也能够通过桌前的电脑，甚至移动电话，在任何方便的时候访问这些培训资源。E-learning
可以确保知识及时地更新，而公务员也可以通过网络及时访问到最新的知识，在第一时间掌握最新、最实用的工作技能。
E-learning 的启动需要投入一定的资金，然而正常运作的E-learning
计划能大大减少培训费用的支出。相比较传统的公务员学习与培训机制，公务员的E-learning
培训方式能在一定程度上减少甚至避免传统培训所必需的差旅费、住宿费及误工费，从而大大降低培训成本。成本的大幅度降低使得培训不再只是在领导与骨干层面进行，进而全员培训成为可能，只有全员培训才能最大限度地发挥出人力资源的效益。
借助随时访问的能力，公务员的学习能够按照自己的步伐进行，也可以在任何培训需要之前就访问到课程信息，还能够随时复习学习的内容。因为学员能够根据自己的需要定制学习内容，也就能够控制自己的学习过程和更好地理解学习材料。相对于以教师为中心的学习模式，E-learning
能够实现学习更高的持久性。公务员也可以根据自身需要从不同的侧面提高自己的综合素质，为自身的职业发展奠定良好的基础。
E-learning 并不只是把原来的培训课程移到网络上这么简单，它的目的是为了更好地提升绩效。E-learning
的最大障碍是把E-learning 流于形式，或是把它作为追求科技时尚的表现。E-learning
应该是一个增进新绩效、取得新知识和技能的过程，以便让组织获得实质上的好处。因此，只注重学习的形式而忽略学习内容以及学习效果的E-learning
策略都是不可取的。
同时，依据不同的绩效要求，公务员的E-learning 计划应该有所侧重。例如，对于与实际工作密切结合，要求发挥智能的公务员而言，E-learning
计划就应该注重帮助他们把知识用于新的工作，以便提升效能绩效；而对于涉及资料、文件或信息处理等较简单工作的公务员，E-learning
计划应该注重帮助他们把知识运用于既有的工作，以便提升效率绩效。为了消除公务员对E-learning
的抵触感，政府部门或其他公共管理组织需要在组织内部营造浓厚的学习氛围。应该让公务员认识到，工作和学习不是对立的，学习是工作的核心，工作的过程就是全体成员自我学习和相互学习的过程。首先，要营造良好的学习氛围，公务员E-learning
计划应该被当作是组织增值活动加以鼓励，并获得确实参与E-learning
建设的组织高层领导的支持。高层领导自身应该不断地参与E-learning，主动接纳新思想、新概念和新的学习方法。其次，要协调公共组织内的E-learning
与其他学习方法，建立完整的学习体系，有计划地去创造一个完整的学习环境。同时，公务员的学习计划应有不同的层次和任务。再次，要建立一个有效的激励机制也有利于营造良好的学习氛围。最后，要总结完整的公务员E-learning
个案经验，以正面支持E-learning 的发展。
目前，我国公务员的E-learning 尚处于起步阶段，但面对信息社会的挑战，公务员的E-learning
系统将成为电子政务一个极其重要的组成部分。当然，E-learning 并非完美无瑕，我国公务员E-learning
的建设需要多加借鉴企业和其他国家或地方政府的经验，努力解决政府E-learning
发展过程中暴露出的一些问题。
